Construir edificios con «neutralidad climática»: en qué consiste el nuevo proyecto de España en la Comisión Europea

La forma en la que se construyen y se rehabilitan los edificios en España está llamada a cambiar en los próximos años en favor de la neutralidad climática. La eficiencia energética y la reducción de emisiones se han convertido en un eje central de las políticas de vivienda en Europa y, en este contexto, España ya ha presentado ante la Comisión Europea el borrador del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE).

Este proyecto marca la hoja de ruta para avanzar hacia edificios que reduzcan de forma progresiva su consumo energético y sus emisiones hasta alcanzar un impacto climático nulo a largo plazo. Pero, ¿qué significa esto en la práctica y cómo puede afectar a las viviendas?

¿Qué significa construir edificios con «neutralidad climática»?

Hablar de neutralidad climática en los edificios no implica solo que consuman menos energía, sino que reduzcan al máximo las emisiones de gases de efecto invernadero a lo largo de toda su vida útil.

Esto incluye:

• Cómo se construyen (materiales y procesos).
• Cómo se usan (calefacción, refrigeración, electricidad).
• Cómo se rehabilitan con el paso del tiempo.

El objetivo es que las emisiones que no se puedan evitar se compensen, de modo que el balance final sea cercano a cero.

¿Qué es el PNRE y qué papel juega en este proyecto?

El Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE) es el instrumento con el que España va a cumplir los objetivos europeos de neutralidad climática en el parque edificado.

El Gobierno ha presentado ya a la Comisión Europea el borrador del PNRE que sustituirá a la anterior Estrategia de Rehabilitación a Largo Plazo.  Su función es definir qué objetivos energéticos deben alcanzarse, en qué plazos y con qué tipo de actuaciones, tanto en edificios residenciales como no residenciales.

El PNRE definitivo deberá presentarse a la Comisión Europea antes del 31 de diciembre de 2026, incorporando las observaciones que realice Bruselas al borrador inicial.

¿Qué plazos marca el proyecto para los edificios residenciales?

En el caso de las viviendas, el enfoque no es imponer obligaciones inmediatas vivienda por vivienda, sino reducir de forma progresiva el consumo energético del conjunto del parque residencial.

La hoja de ruta prevista por el PNRE establece hitos para los edificios residenciales en términos de reducción de la energía primaria, que incluye tanto la electricidad o gas que se consumen en casa como toda la energía que ha sido necesaria para producirla, transformarla y transportarla hasta el edificio. Los objetivos se han fijado tomando como referencia el año 2020:

• 2030
  Reducción del 16 % del uso medio de energía primaria del parque residencial.
• 2035
  Reducción de entre el 20 % y el 22 % del uso medio de energía primaria.
• Entre 2040 y 2050
  Alcanzar un parque residencial con cero emisiones, en línea con el objetivo europeo de neutralidad climática.

Estos objetivos se lograrán mediante programas de rehabilitación energética, incentivos públicos y mejoras progresivas en aislamiento, instalaciones y sistemas de climatización.

¿Qué tipo de actuaciones impulsa este proyecto?

El PNRE pone el foco en medidas concretas como:

• mejora del aislamiento térmico,
• sustitución de ventanas,
• renovación de sistemas de calefacción y agua caliente,
• incorporación de energías renovables,
• un diseño más eficiente de los edificios nuevos.

El objetivo es reducir el consumo energético sin perder confort ni habitabilidad.

¿Cómo puede afectar este proyecto a quienes buscan o ya tienen vivienda?

Aunque se trata de una estrategia a medio y largo plazo, el impacto puede notarse de distintas formas:

• Para compradores, la eficiencia energética tendrá cada vez más peso en la elección de vivienda.
• Para propietarios, la rehabilitación energética ganará importancia y contará con mayor respaldo público.
• Para inquilinos, vivir en edificios más eficientes puede traducirse en mayor confort y facturas energéticas más bajas.

El enfoque del proyecto es progresivo, especialmente en el ámbito residencial, para que la transición sea gradual y asumible para los hogares.

Un cambio estructural en la forma de construir vivienda

Con el borrador del PNRE ya presentado y la vista puesta en su aprobación definitiva en 2026, España ha definido cómo quiere avanzar hacia edificios con neutralidad climática. No se trata de un cambio inmediato, sino de una transformación gradual del parque de viviendas, que marcará cómo se construyen, rehabilitan y valoran los edificios en las próximas décadas.

Entender esta hoja de ruta ayuda a anticipar cómo evolucionará la vivienda en un contexto en el que la sostenibilidad y la eficiencia energética tendrán cada vez más peso.